CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 881 / 2012

Dosar nr. 956 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative şi pentru reglementarea unor măsuri tranzitorii în domeniul executării unor creanţe datorate statului

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea unor acte normative şi pentru reglementarea unor măsuri tranzitorii în domeniul executării unor creanţe datorate statului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.193 din 30.10.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:                               

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea unor acte normative şi reglementarea unor măsuri tranzitorii în domeniul executării unor creanţe datorate statului, urmărindu-se, printre altele, ca toţi beneficiarii contractelor de concesiune, arendă şi ai altor contracte având ca obiect exploatarea terenurilor cu destinaţie agricolă, încheiate de Agenţia Domeniilor Statului să declare şi să plătească sumele curente la organele fiscale aflate în subordinea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală.

Pe de altă parte, susţinerea financiară a statului pentru agricultură va fi condiţionată de plata la termen a redevenţei de către beneficiarii respectivelor contracte.

2. Urgenţa adoptării prezentului proiect este motivată, atât în nota de fundamentare, cât şi în preambul, de necesitatea asigurării veniturilor publice printr-o colectare eficientă şi eficace a creanţelor rezultate din contractele de concesiune, arendă şi alte contracte de exploatare eficientă a terenurilor cu destinaţie agricolă încheiate cu Agenţia Domeniilor Statului,  precum şi de necesitarea diminuării presiunii asupra deficitului bugetului general consolidat.

Semnalăm că în cuprinsul Notei de fundamentare nu s-a precizat care este situaţia extraordinară ce determină adoptarea proiectului în regim de urgenţă.

În raport de prevederile art.115 alin.(4) din Constituţia României, conform cărora Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, şi având în vedere Deciziile Curţii Constituţionale în materie, menţionarea doar a necesităţii emiterii unei ordonanţe de urgenţă este insuficientă, fiind necesară şi prezentarea elementelor de fapt şi de drept care susţin existenţa situaţiei extraordinare.

3. La preambul, pentru o corectă exprimare, la primul considerent, este necesară introducerea prepoziţiei „din” înaintea expresiei „alte contracte”.

Reiterăm observaţia pentru art.III alin.(1) şi (2), art.IV alin.(1), art.V alin.(1), precum şi pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

4. La art.I, întrucât actului de bază i se aduc numai modificări, iar acest lucru este prevăzut în partea introductivă, din părţile dispozitive ale punctelor se vor elimina cuvintele „se modifică şi”.

5. La pct.3 al art.I, la textul propus pentru art.5¹ alin.(3), întrucât, potrivit normelor de tehnică legislativă, verbele se utilizează, de regulă, la timpul prezent, pentru a accentua caracterul imperativ al dispoziţiei, recomandăm ca sintagma „vor fi remuneraţi” să fie înlocuită cu sintagma „sunt remuneraţi”. 

Observaţia este valabilă pentru toate situaţiile similare.

Totodată, pentru respectarea stilului normativ, sugerăm înlocuirea expresiei „în condiţiile Ordonanţei de urgenţă....” prin expresia „cu respectarea prevederilor Ordonanţei de urgenţă....”.

În plus, din considerente gramaticale, expresia „şi Legii nr.137/2002” se va scrie „ şi ale Legii nr.137/2002”.

6. La art.I pct.4, la textul propus pentru art.6 alin.(1), pentru realizarea corectă a acordului gramatical, este necesară înlocuirea expresiei „alte contracte” prin expresia „ai altor contracte ”.

7. La art.III alin.(1), pentru supleţea redactării,  sugerăm eliminarea cuvântului „prevederilor” din sintagma „a prevederilor prezentei ordonanţe”.

Reiterăm această observaţie pentru toate situaţiile similare.

În plus, pentru o exprimare corectă din punct de vedere gramatical, este necesar ca termenul „redevenţa” să fie înlocuit prin forma sa la plural, „redevenţele” (neplătite).

Din aceleaşi raţiuni, la alin.(2), sintagma „din contractelor de concesiune, arendă şi alte contracte” se va înlocui prin formularea „din contractele de concesiune, arendă şi din alte contracte”.  

8. La art.IV alin.(6), referirea la Ordonanţa Guvernului nr.92/2003 se va face fără precizarea titlului, întrucât acest act normativ a mai fost menţionat în cuprinsul alin.(2) al aceluiaşi articol. 

La alin.(8), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară înlocuirea sintagmei „menţionate la alin.(7)” cu sintagma „prevăzute la alin.(7)”.

9. La art.V alin.(2), sintagma „iar litigiile se supun dispoziţiilor legale aplicabile” se va înlocui prin expresia „fiindu-le aplicabile dispoziţiile legale în vigoare”.

10. La art.VI, pentru respectarea uzanţelor normative, propunem ca verbul „se abrogă” să fie plasat înaintea menţionării actului normativ supus acestei intervenţii.

Totodată, pentru redarea corectă a titlului editorialului, după sintagma „în Monitorul Oficial” va fi înlocuită cu sintagma „în Monitorul Oficial al României”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.881/1.11.2012